廣州市財政局轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳 省工業(yè)和信息化廳關(guān)于進一步加強政府采購促進 中小企業(yè)發(fā)展的通知

市直各單位，各區(qū)財政局：

現(xiàn)將《廣東省財政廳 廣東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于進一步加強政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的通知》（粵財采購〔2022〕6號，以下簡稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)你們，結(jié)合財政部有關(guān)政策精神以及落實《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市促進服務業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展若干措施的通知》（穗府辦函〔2022〕40號）等政策措施，提出以下要求，請一并貫徹執(zhí)行：

一、主管預算單位承擔落實政策主體責任

主管預算單位要對本部門及所屬單位落實政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策執(zhí)行情況統(tǒng)籌指導和管理督促，制定面向中小企業(yè)預算采購份額的具體方案，并抄送同級財政部門。

二、加大政府采購對中小企業(yè)的扶持力度

各采購單位應嚴格按照《通知》要求，提高面向中小企業(yè)政府采購預留份額、加大評審優(yōu)惠力度。此外，考慮廣東省政府采購智慧云平臺電子賣場操作，在平臺完善發(fā)起采購需求功能前，集中采購目錄以內(nèi)的200萬元以下服務和400萬以下的工程項目，采用定點議價交易方式實施的，適宜由中小企業(yè)提供的，應當整體專門面向中小企業(yè)供應商采購。

三、采購單位要準確把握落實中小微企業(yè)優(yōu)惠政策

（一）專門面向中小企業(yè)預留的形式包括項目整體面向、設置采購子包面向、中小企業(yè)加入聯(lián)合體形式參加、要求合同分包等四種形式。

（二）采購項目應當依據(jù)國務院批準的中小企業(yè)劃分標準，結(jié)合項目需求情況，在采購文件中明確采購標的對應的中小企業(yè)劃分標準所屬行業(yè)。如果一個采購項目涉及多個采購標的的，應當在采購文件中逐一明確所有采購標的對應的中小企業(yè)劃分標準所屬行業(yè)。采購文件應要求供應商按照采購標的對應行業(yè)出具中小企業(yè)聲明函，而非按照供應商的經(jīng)營范圍出具中小企業(yè)聲明函。

（三）采購文件應當根據(jù)專門面向中小企業(yè)預留的形式明確供應商的條件。項目整體面向中小企業(yè)的，采購文件應當將供應商為采購標的對應行業(yè)的中小企業(yè)設為資格條件。要求以聯(lián)合體形式參加或者合同分包的，采購文件應明確聯(lián)合協(xié)議或分包意向協(xié)議中中小企業(yè)合同金額應當達到的比例，并將其作為資格條件。

（四）對于未預留份額專門面向中小企業(yè)的采購項目以及預留份額項目中的非預留部分采購包，應嚴格按照《通知》的第一點第（二）（三）項規(guī)定的比例給予相關(guān)供應商價格優(yōu)惠。

四、扶持政策執(zhí)行情況的公開

主管預算單位應嚴格按照《通知》第二點的要求按時向同級財政部門書面報告具體情況并在廣東省政府采購網(wǎng)同步公開預留項目執(zhí)行情況。各主管預算單位可通過廣東政府采購智慧云平臺公開預留項目執(zhí)行情況（公開路徑：采購管理—公告管理—面向中小企業(yè)預留項目執(zhí)行情況；合同要素信息及合同公開鏈接下載路徑：采購管理—統(tǒng)計分析—項目完成情況表—導出為excel；操作指引查看路徑：操作指南—采購管理—面向中小企業(yè)預留項目執(zhí)行情況）。

五、扶持政策執(zhí)行情況的監(jiān)督考核評價

財政部門將在對采購單位、采購代理機構(gòu)的檢查中監(jiān)督政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策執(zhí)行情況，并納入部門整體支出績效評價范圍。對采購人、采購代理機構(gòu)未按規(guī)定預留份額、未按要求給予評審優(yōu)惠的，屬于未按規(guī)定執(zhí)行政府采購政策，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十八條追究責任。

本通知自2022年6月1日起執(zhí)行。

          廣州市財政局

2022年5月24日

廣東省財政廳   廣東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于進一步加強政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的通知

省直各單位，各地級以上市財政局、工業(yè)和信息化局：

為貫徹落實國家深化政府采購制度改革精神，充分發(fā)揮政府采購政策功能，全面落實《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號，以下簡稱《辦法》）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省進一步支持中小企業(yè)和個體工商戶紓困發(fā)展若干政策措施的通知》（粵府辦〔2022〕6號），現(xiàn)就我省加強政府采購促進中小企業(yè)（包括中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)）發(fā)展工作通知如下，請結(jié)合實際抓好落實。

一、加大政府采購對中小企業(yè)的支持力度

各預算單位對本單位政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策落實負有主體責任，加強采購需求管理，合理確定采購需求，在采購文件中明確本項目面對中小企業(yè)采購或者對小微企業(yè)給予評審優(yōu)惠的具體措施。主管預算單位要加強對本部門及所屬單位政策執(zhí)行情況的統(tǒng)籌指導和管理督促，制定面向中小企業(yè)預留采購份額的具體方案，并抄送同級財政部門。

（一）提高預留政府采購份額。主管預算單位要對照我省政府集中采購目錄及標準，完整編制政府采購預算，并單獨列示專門面向中小企業(yè)的預留份額。采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，應當專門面向中小企業(yè)采購；超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預留該部分采購項目預算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于70%。預留份額措施按照《辦法》第八條規(guī)定執(zhí)行。

各預算單位擬不專門面向中小企業(yè)預留采購份額的，應當按照《辦法》第六條第二款規(guī)定說明原因，并由其主管預算單位確認。

（二）加大評審優(yōu)惠力度。對于未預留份額專門面向中小企業(yè)采購的采購項目，以及預留份額項目中的非預留部分采購包，各預算單位應當對符合《辦法》規(guī)定的小微企業(yè)報價原則上按10%（工程項目為5%）給予扣除，用扣除后的價格參加評審。適用招標投標法的政府采購工程建設項目，采用綜合評估法但未采用低價優(yōu)先法計算價格分的，評標時應當在采用原報價進行評分的基礎上，原則上按5%增加其價格得分。

（三）鼓勵大中型企業(yè)帶動小微企業(yè)發(fā)展。接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的采購項目，對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，各預算單位應當對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報價原則上按3%（工程項目2%）予以扣除，用扣除后的價格參加評審。適用招標投標法的政府采購工程建設項目，采用綜合評估法但未采用低價優(yōu)先法計算價格分的，評標時應當在采用原報價進行評分的基礎上，原則上按2%增加其價格得分。

二、完善政策執(zhí)行情況公開機制

各預算單位年度政府采購意向原則上應與部門預算同步公開。省財政廳將進一步完善廣東省政府采購網(wǎng)信息檢索功能，提高政府采購信息查閱效率。

主管預算單位應于每年4月30日前向同級財政部門書面報告本部門（含下屬單位）上一年度面向中小企業(yè)預留份額和采購的具體情況（未達到預留份額比例的，應當作出說明；2021年執(zhí)行情況書面報告要求另行通知），并同步在廣東省政府采購網(wǎng)公開預留項目執(zhí)行情況（操作指引詳見廣東政府采購網(wǎng)“操作指南-采購管理-面向中小企業(yè)預留項目執(zhí)行情況”）。

三、保障中小企業(yè)款項支付

各預算單位應當嚴格按照批準的預算開展政府采購，不得無預算、超預算開展采購，遵守《保障中小企業(yè)款項支付條例》（國務院令第728號）相關(guān)規(guī)定，按時足額支付中小企業(yè)款項，驗收通過或者滿足合同約定支付條件的，應當按照合同約定向供應商支付資金，不得無故拒絕或拖延支付，尤其是通過廣東省政府采購智慧云平臺電子賣場實施的小額、多頻次采購活動。

鼓勵推行預付款制度，對于預算單位與中小企業(yè)簽訂合同的，應約定預付款，預付款比例不得低于合同金額的30%，在合同簽訂后5個工作日內(nèi)完成支付。政府采購合同履行完畢，應于收到供應商驗收申請后7日內(nèi)組織履約驗收。對于滿足合同約定支付條件的，預算單位應當自收到發(fā)票后15日內(nèi)完成資金支付，不得將采購文件和合同中未規(guī)定的義務作為向供應商付款的條件。

對拖欠合同款項的預算單位，各級財政部門將視情形予以通報、暫停電子賣場交易權(quán)限以及轉(zhuǎn)交其上級機關(guān)、主管部門處理。

四、提升中小企業(yè)金融服務水平

加快推進政府采購金融服務平臺建設，為參與政府采購活動的中小企業(yè)提供政府采購合同融資和電子保函服務，支持有需求的中小企業(yè)憑中標（成交）通知書和政府采購合同向金融機構(gòu)融資。各級財政部門、工業(yè)和信息化部門應做好廣東省政府采購智慧云平臺金融服務政策引導和推廣應用工作，采購人應當積極主動為中小企業(yè)開展政府采購合同融資業(yè)務提供服務和便利，助力緩解全省中小企業(yè)融資壓力。

五、強化監(jiān)督考核評價

各級財政部門做好政策宣傳部署，依法對政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，并納入部門整體支出績效評價范圍。各級中小企業(yè)主管部門負責根據(jù)《辦法》規(guī)定，做好政府采購監(jiān)督檢查、投訴處理及政府采購行政處罰等工作中對中小企業(yè)的認定工作。

本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。我省有關(guān)政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。

廣東省財政廳　廣東省工業(yè)和信息化廳

2022年4月15日

廣州市財政局    

2022年05月25日